政策规则优于自由裁量，因为它们消除了时间不一致性问题。

能够知足的人，上天不会让他陷于贫寒；能够忍辱的人，上天不会让他遭受灾祸；能够无欲无求的人，上天不会让他沦于卑贱；能够放浪形骸之外的人，上天不会让他困病；能够不贪生怕死的人，上天不会让他死去；能够随遇而安的人，上天不会让他坎坷困顿；能够造就人材的人，上天不会让他一生孤苦；能够用生命造福天下后世的人，上天不会让他失去后嗣。

因此，国家并非自古以来就存在。曾经有一些社会没有国家，对国家或国家权力毫无概念。在一定的经济发展阶段，这必然与社会分裂成阶级有关，国家变成了一种必要性。